MOZIONE, DDL SUL REATO DI VIOLENZA SESSUALE CHE ELIMINA IL PRINCIPIO DEL CONSENSO LIBERO, ATTUALE E INEQUIVOCO

Presentata dai Consiglieri comunali Ferdinando Depalo, Girolamo Capurso, Davide Digiaro, Filippo Cortese e Giovanni Camporeale.

Il Consiglio comunale di Giovinazzo

Premesso che

– presso il Senato della Repubblica è stato depositato il disegno di legge A.S. 1715, recante “Modifica dell’articolo 609-bis del codice penale in materia di violenza sessuale e di libera manifestazione del consenso”;

– il testo, riformulato dalla Presidente della Commissione Giustizia del Senato, senatrice Giulia Bongiorno, è stato adottato dalla Commissione quale testo base per il prosieguo dell’iter parlamentare;

– il disegno di legge interviene su una materia di estrema rilevanza costituzionale e sociale, incidendo sulla definizione giuridica del reato di violenza sessuale e, in particolare, sul ruolo del consenso della persona offesa;

– numerose associazioni femministe e transfemministe, reti impegnate nel contrasto alla violenza maschile contro le donne, nonché giuristi e magistrati con specifiche competenze in materia, hanno espresso forti e motivate critiche nei confronti del testo base adottato dalla Commissione Giustizia del Senato;

– tali critiche evidenziano come la riformulazione adottata si discosti in modo significativo dal modello del consenso approvato all’unanimità dalla Camera dei deputati con il disegno di legge AC 1693, frutto di un ampio confronto parlamentare e con la società civile;

Rilevato che

– il modello del consenso approvato dalla Camera fonda la definizione di violenza sessuale sull’assenza di un consenso libero, esplicito, attuale e revocabile, in linea con la Convenzione di Istanbul e con le più avanzate legislazioni europee;

– il testo base adottato al Senato reintroduce, invece, una centralità del dissenso, ponendo l’attenzione su comportamenti di resistenza, opposizione o rifiuto, anziché sulla responsabilità di chi compie l’atto di verificare la presenza di un consenso;

– tale impostazione rischia di riprodurre schemi culturali e giuridici già ampiamente criticati, nei quali l’onere della prova e della credibilità ricade sulla persona che subisce la violenza;

– secondo le associazioni femministe e transfemministe, i centri antiviolenza impegnati quotidianamente nel contrasto alla violenza contro le donne e gran parte degli esperti del settore, la formulazione adottata non supera realmente l’attuale assetto normativo, ma rischia anzi di generare maggiore incertezza interpretativa e applicativa;

– il testo base omette di riconoscere esplicitamente che il silenzio, l’immobilità, lo shock, la paura o la dissociazione non possono mai essere interpretati come consenso, in contrasto con le evidenze scientifiche e con le buone pratiche di tutela delle vittime;

– la riformulazione adottata appare espressione di un’impostazione che limita la portata innovativa del concetto di consenso, svuotandolo di contenuto sostanziale;

Considerato che

– la violenza sessuale è un fenomeno strutturale e diffuso, che colpisce in modo sproporzionato donne e ragazze e che richiede risposte normative chiare, inequivocabili e orientate alla tutela effettiva delle vittime;

– il mancato pieno recepimento del modello del consenso rappresenta un’occasione mancata per adeguare l’ordinamento italiano agli standard internazionali in materia di diritti umani;

– l’impostazione del testo base rischia di produrre effetti regressivi, scoraggiando le denunce e rafforzando stereotipi che storicamente hanno ostacolato l’accesso alla giustizia per le vittime di violenza sessuale;

– le associazioni femministe e transfemministe hanno denunciato l’assenza di un reale ascolto delle competenze maturate in decenni di lavoro sul campo, nei centri antiviolenza e nei servizi di supporto alle vittime;

Ritenuto che

– una riforma della disciplina della violenza sessuale non possa prescindere dal chiaro riconoscimento del principio secondo cui solo un consenso libero, esplicito e attuale legittima un rapporto, e che in assenza di tale consenso si configura violenza;

– l’adozione del testo base A.S. 1715, nella formulazione attuale, rappresenti un arretramento rispetto al percorso intrapreso dalla Camera dei deputati e un segnale politico e culturale profondamente sbagliato;

– sia dovere delle istituzioni territoriali farsi interpreti delle istanze della società civile e delle organizzazioni che operano quotidianamente per il contrasto alla violenza di genere;

Impegna la Giunta e il Sindaco

– a esprimere formalmente, nelle sedi istituzionali appropriate e anche attraverso l’ANCI, la netta contrarietà del Comune di Giovinazzo alla riformulazione del disegno di legge sulla violenza sessuale presentata dalla senatrice Bongiorno, che elimina il principio del consenso dal testo approvato all’unanimità dalla Camera dei deputati;

– a farsi interpreti della volontà del Consiglio comunale e ad attivarsi presso il Senato della Repubblica, il Governo e i competenti organi parlamentari affinché venga ritirato dall’iter di approvazione il disegno di legge A.S. 1715 nella formulazione adottata come testo base;

– a sollecitare il pieno recepimento del modello del consenso già approvato all’unanimità dalla Camera dei deputati (AC 1693), in coerenza con la Convenzione di Istanbul e con le richieste delle associazioni femministe e dei centri antiviolenza;

– a sostenere ogni iniziativa istituzionale volta a garantire una normativa chiara, efficace e rispettosa dei diritti e dell’autodeterminazione di tutte le persone, con particolare attenzione alle donne e alle soggettività maggiormente esposte alla violenza di genere.